El nuevo gobernante iraní ya es un hombre marcado.
El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, dijo que Mojtaba Jamenei, quien reemplazó a su padre asesinado, el ayatolá Ali Jamenei, como líder supremo del país era una elección inaceptable y amenazó con asesinarlo si no aceptaba las demandas de Estados Unidos.
Aunque el líder supremo ejerce un poder desproporcionado, no es la única autoridad. Más bien, es uno de varios cargos e instituciones a través de los cuales el régimen de 47 años de la República Islámica organiza su estructura de gobierno. A continuación se muestra un resumen de cómo cada una de estas entidades funciona e interactúa entre sí.
Líder supremo
Después de la Revolución iraní de 1979, la constitución iraní creó el cargo y la función del Líder Supremo. Se basa en el concepto de tutela de los juristas, o "Velaiat-e Fakih".
Bajo el chiísmo duodécimo –la secta del Islam chiita que siguen los iraníes– el concepto sostiene que los asuntos estatales deben ser dirigidos por juristas rectos, o faqihs, hasta el regreso del duodécimo imán, que se cree que pasó a la clandestinidad en el año 874 d.C. en 1989.
Originalmente, la constitución exigía que el líder supremo fuera un gran ayatolá y una "fuente de emulación", o marja' al-taqlid, el clérigo de mayor rango en la jerarquía religiosa chiíta. En 1989, se enmendó la constitución para permitir que Jamenei, entonces un clérigo de rango medio, reemplazara al enfermo Jomeini.
Aunque el Líder Supremo es nombrado de por vida, el artículo 111 de la Constitución faculta a la Asamblea de Expertos para destituirlo si se lo considera política y religiosamente incompetente o no calificado.
Dentro de una República Islámica o sistema gobernante, el Líder Supremo es la máxima autoridad religiosa y política. Dirige las fuerzas armadas, supervisa los medios estatales y nombra al presidente del Tribunal Supremo, que encabeza el poder judicial.
Según los artículos 57 y 110 de la Constitución, el Líder Supremo determina la política interior y exterior y supervisa todos los poderes del gobierno, incluidos el ejecutivo, el legislativo y el judicial. A través del Consejo de Guardianes, tiene el poder de examinar a los candidatos electorales y vetar proyectos de ley parlamentarios.
Presidencia
Mientras que el líder supremo es el jefe de Estado, el presidente es el jefe de gobierno. Después del líder supremo, el presidente ocupa el segundo lugar en el poder ejecutivo. Como tal, responde ante el líder supremo y ejecuta sus decretos.
Cada cuatro años se celebran elecciones presidenciales en las que participan iraníes de al menos 18 años.
El presidente de Irán, Massoud Pezeshkiyan, izquierda, sentado junto al líder supremo, el ayatolá Ali Khamenei, durante una ceremonia de duelo el 12 de julio de 2024. Oficina del Líder Supremo de Irán vía AP
Si es reelegido, el presidente no puede cumplir más de dos mandatos consecutivos. Cabe señalar que todos los presidentes han hecho esto, excepto Ebrahim Raisi, que gobernó de 2021 a 2024 y murió en un accidente de helicóptero antes de finalizar su primer mandato.
Antes de las elecciones, todos los candidatos son examinados por el Consejo de Guardianes, controlado por el Líder Supremo.
Como presidente del Gabinete, el presidente nombra a sus ministros, en espera de un voto de confianza en el parlamento. Además, el líder supremo tiene el poder de despedirlos y reintegrarlos, junto con el vicepresidente.
Asamblea de expertos
En 1979, la Asamblea de Expertos en Liderazgo, o Majles-e Khobregan-e Rahbari, fue creada en la nueva constitución y celebró sus primeras elecciones ese mismo año. El artículo 111 de la Constitución faculta a la asamblea para nombrar, supervisar y, si es necesario, destituir al líder supremo.
En este sentido, la asamblea actúa como órgano consultivo y está legalmente obligada a reunirse al menos dos veces cada seis meses. Sus acciones permanecieron estrictamente confidenciales y cerradas al público.
La asamblea de expertos tiene unos 80 miembros. Como ayatolás o mujtahids, son expertos en la ley islámica y ejercen un juicio independiente, o ijtihad. A lo largo de la historia de la República Islámica, el número de miembros ha oscilado entre 82 en 1982 y 88 en 2016 y 2024. Cumplen mandatos de ocho años y son elegidos directa o popularmente por ciudadanos iraníes.
Al mismo tiempo, como en otras elecciones, el Consejo de Guardianes –controlado por el Líder Supremo– examina a todos los candidatos que se postulan para presentarse o presentarse a las elecciones, lo que hace que el proceso esté lejos de ser libre y justo.
Básicamente, el líder supremo aprueba a los candidatos que potencialmente son elegidos para el organismo que lo supervisa. Por eso, como señalan los observadores, no se sabe que la asamblea lo monitoree seriamente o lo desafíe abiertamente.
Los miembros de la Asamblea de Expertos de Irán se reúnen después de las elecciones que decidieron la composición de la nueva asamblea en mayo de 2024. AP Photo/Vahid Salemi
En las dos últimas elecciones para la Asamblea de Expertos, en 2016 y 2024, el Consejo de Guardianes descalificó a cientos de candidatos. Muchos de ellos eran moderados y reformistas que se oponían al líder supremo en diversas cuestiones.
En consecuencia, la elección entre los votantes se limitó en gran medida a los conservadores y a los partidarios de la línea dura que actualmente dominan la asamblea.
consejo de guardianes
Según la constitución de Irán, el Consejo de Guardianes, o Shoura-ie Negahban, tiene el poder de vetar las leyes aprobadas por el parlamento elegido popularmente. También está autorizado a verificar los candidatos en las elecciones, incluidas las de presidente, parlamento y asamblea de expertos.
El consejo está formado por 12 abogados y juristas especializados en derecho y jurisprudencia islámica. Cumplen mandatos de seis años en los que la mitad de los miembros son reemplazados cada tres años. El líder supremo nombra a la mitad de los miembros del consejo y puede destituirlos cuando quiera. El Presidente del Tribunal Supremo nombra a la otra mitad, sujeto a un voto de confianza en el Parlamento.
Dado que el líder supremo también nombra al juez superior, éste también controla el consejo. Al mismo tiempo, se sabe que el Consejo reivindica un cierto grado de acción y autonomía, como lo demuestra el líder supremo que en ocasiones le ha ordenado levantar la prohibición de que determinadas personas se postulen para cargos públicos.
Desde finales de los años 1990, el consejo ha descalificado a un número cada vez mayor de candidatos reformistas, muchos de los cuales han chocado con el líder supremo por ciertas cuestiones.
En consecuencia, los conservadores y los partidarios de la línea dura, incluidos los asociados con la Guardia Revolucionaria, dominan cada vez más el parlamento y la Asamblea de Expertos.
Sin embargo, el Consejo de Guardianes no logró impedir que los reformistas y moderados participaran en las elecciones, e incluso las ganaran, como en el caso del actual presidente Massoud Pezeshkian.
Consejos para discernir la conveniencia
En 1988, se enmendó la constitución para establecer el Consejo del Sistema de Evaluación de Conveniencia, o Majma'-e Tashkhis-e Maslahat-e Nezam.
El presidente del consejo y los demás miembros son nombrados por el líder supremo cada cinco años. El consejo originalmente estaba formado por 13 miembros.
El Consejo de Evaluación de Conveniencia actuó inicialmente como una asamblea administrativa que mediaba y resolvía disputas y diferencias entre el Consejo de Guardianes y el Parlamento sobre la legislación.
A lo largo de los años, sobre la base de los artículos 110 y 111 de la constitución, el consejo se ha convertido en un organismo que asesora al Líder Supremo sobre política y estrategia interior y exterior.
Entre finales de la década de 1990 y principios de la de 2000, Jamenei recurrió al Consejo de Revisión de Conveniencia para restringir los poderes del parlamento de mayoría reformista y presionarlo para que aprobara a seis personas designadas por la Corte Suprema para el Consejo de Guardianes.
También amplió el Consejo de Revisión de Conveniencia a 34 miembros -25 de los cuales nombró- y lo fusionó con los Conservadores.
Desde 2007, está formado por 27 miembros, todos ellos designados por el líder supremo. A mediados de la década de 2000, Jamenei delegó algunos de sus poderes en el consejo para supervisar los tres poderes del gobierno.
Parlamento de Irán en Teherán, Irán, el 28 de septiembre de 2025. AP Photo/Vahid Salemi Parlamento de Irán
La Asamblea Consultiva Islámica de Irán actúa como parlamento de Irán y está formada por una legislatura nacional unicameral. Los representantes tienen un mandato de cuatro años y son elegidos por voto popular.
Además del ejecutivo, el parlamento puede aprobar leyes o proponer nuevas leyes. Sin embargo, su capacidad para promulgar leyes se ve limitada cuando el Consejo de Guardianes las interpreta como contradictorias o incompatibles con la constitución y la religión.
El Parlamento vota para aprobar los nombramientos en el gabinete del presidente. Además del líder supremo, también puede destituirlos y acusar al presidente por mala conducta oficial.
Desde 1979, el parlamento ha estado presidido o dirigido por seis presidentes, incluido, a partir de 2020, Mohammad Bagher Ghalibaf, un ex comandante conservador de la Guardia Revolucionaria, que sirve como la principal fuerza armada de Irán.
Durante las elecciones parlamentarias de 2024, que tuvieron una participación electoral históricamente baja del 41%, el Consejo de Guardianes descalificó a la mayoría de los candidatos moderados y reformistas. Esto allanó el camino para que los conservadores y los de línea dura obtuvieran una abrumadora mayoría de 233 de 290 escaños.
Dentro de este complejo panorama de individuos e instituciones, Mojtaba Jamenei fue nombrado líder supremo. Aunque ocupa la cima de la estructura gobernante de la República Islámica, ésta no depende sólo de él.
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